皖糧明電〔2018〕12號

　　近日，安徽省糧食局、安徽省財政廳、農發行安徽省分行共同印發《安徽省2018年小麥臨時收儲執行方案》。全文如下：
　　為保護種糧農民利益，切實做好不完善粒超標小麥收購工作，經省政府批準，在合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安9個小麥主產市實施省級小麥臨時收儲政策。現將《安徽省2018年小麥臨時收儲執行方案》印發給你們，自印發之日起執行。
　　全省安排省級小麥臨時收儲計劃100萬噸，首批下達60萬噸，其中合肥2萬噸、淮北9萬噸、亳州10萬噸、宿州11萬噸、蚌埠6萬噸、阜陽10萬噸、淮南2萬噸、滁州7萬噸、六安3萬噸，相關市、縣要將收購計劃逐級分解至委托收儲庫點。相關具體工作，省糧食、財政、農業發展銀行另行通知。
　　相關市縣人民政府要在組織協調好省級臨時收儲工作的基礎上，按照《省政府辦公廳關于切實做好夏糧收購工作的通知》（皖政辦明電〔2018〕15號）要求，引導多元市場主體積極入市收購，千方百計解決好超標小麥的銷售出路問題，堅決守住不出現農民“賣糧難”的底線。
　　附件：安徽省2018年小麥臨時收儲執行方案
　　安徽省糧食局  安徽省財政廳  農發行安徽省分行
　　2018年8月8日
　　附件
　　安徽省2018年小麥臨時收儲執行方案
　　第一條  為貫徹落實糧食安全省長責任制，切實做好不完善粒超標小麥收購工作，保護種糧農民利益，參照《小麥和稻谷最低收購價執行預案》（國糧發〔2018〕99號），制定本方案。
　　第二條  執行本方案的區域為合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安9市的重點縣（市、區）。執行時間為印發之日起至9月30日。
　　第三條  實行省級臨時收儲的小麥為2018年生產的不完善粒含量小于20%(含)的三等及以上小麥，并且符合食品安全指標要求，臨時收儲價格為每市斤1.07元。臨時收儲小麥必須經過降水、清雜后方可入倉，確保入倉水分在安全水分以下、雜質在1.0%以內。水分和雜質以及不完善粒增扣量標準參照《國家發展改革委、國家糧食局、財政部、國家質檢總局關于印發<關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定>的通知》（國糧發〔2010〕178號）有關規定執行。各市、縣人民政府按照《安徽省人民政府辦公廳關于切實做好夏糧收購工作的通知》（皖政辦明電〔2018〕15號）要求，統籌組織轄區內真菌毒素超標小麥收購處置工作，確保不出現“賣糧難”。
　　第四條  收購數量實行計劃管理，由省糧食局、省財政廳、農發行安徽省分行根據各地小麥產量和質量情況下達到市，相關市、縣（市、區）糧食、財政、農發行等部門將收購計劃逐級分解至委托收儲庫點，委托收儲庫點臨時收儲最高收購量不得超過收購計劃。當不完善粒超標小麥市場收購價格回升到臨時收儲價格以上時，停止方案實施。要重點收購貧困戶、普通農戶以及種糧大戶生產的糧食。收購庫點可憑扶貧手冊、新型農業經營主體土地流轉證明、法定代表人身份證和普通農戶身份證開展收購。首批收購計劃完成后仍不能滿足農民售糧需求的，由市級人民政府提出意見，報省糧食局、省財政廳、農發行安徽省分行追加計劃。追加計劃仍不能滿足農民售糧需求的，由市、縣政府參照本辦法出臺收購政策。
　　第五條  參與臨時收儲收購的委托收儲庫點由市、縣（市、區）糧食局根據本地區收購計劃和倉容情況，在2018年小麥最低收購價委托收儲庫點中擇優選定地方國有糧食企業，原則上現有空倉容不少于5000噸、單體倉容不小于2000噸。每個縣（市、區）原則上不超過5個收儲庫點，由縣級人民政府組織相關部門審定，經市糧食、財政主管部門以及農發行復核，聯合報省糧食局、省財政廳、農發行安徽省分行備案。收購開始前，所在地縣級糧食、財政、農發行等部門必須對委托收儲庫點進行空倉核驗，對核驗結果負責。要留存現場核驗的影像資料，以備后查。市糧食局要在當地主流媒體公布委托收儲庫點名單、監督電話。
　　第六條  執行臨時收儲政策的委托收儲庫點，要在收購場所顯著位置張貼省統一格式的質價公告，公布實行臨時收儲政策的收購價格、質量標準、水雜增扣量方式、結算方式和執行時間等政策信息。不得壓級壓價、抬級抬價收購，不得拒收農民交售的符合臨時收儲質量標準的小麥；及時結算農民交售小麥的價款，不得給農民打白條；不得將農發行貸款挪作他用；要依據農民售糧的實際情況，當場如實填寫統一規范的收購碼單和稅務部門統一監制的收購發票。憑證所列重量、等級、水分、雜質、單價等內容必須填寫齊全，不得二次填寫收購憑證。收購碼單由省糧食局統一印制，收購發票向當地稅務部門申領，并于收購現場打印。市、縣（市、區）糧食局負責發放、管理并監督使用。臨時收儲小麥要專倉儲存、專賬記載、專人保管。
　　第七條  臨時收儲收購小麥所需貸款（含收購價款和收購費用40元/噸），由縣（市、區）糧食主管部門指定轄區內一家省級糧食儲備庫或規模大、管理水平高的國有糧食企業統一向當地農發行承貸，銷售結束后統一歸還農發行貸款。農發行要及時足額貸款。對驗收不合格的小麥由所在地糧食、財政行政管理部門和農發行督促企業及時銷售并歸還農發行貸款，對于該類企業，農發行今后將不再列入信貸支持對象。
　　第八條  臨時收儲方案執行期間，市、縣（市、區）糧食主管部門每日上午10：00前將具體到收儲庫點的臨時收儲收購的小麥數量逐級匯總后報省糧食局。省糧食局及時將收購進度報省政府，并抄送省財政廳、農發行安徽省分行。
　　第九條  受省政府委托，省糧食局負責臨時收儲小麥的組織收購、儲存、監管、處置。省財政廳負責安排、撥付臨時收儲收購小麥所需的費用和利息補貼。農發行安徽省分行負責足額安排、撥付執行小麥臨時收儲任務所需的貸款，并對發放的貸款實施信貸監管。
　　第十條  執行臨時收儲政策收購的小麥糧權屬省政府，未經省政府批準不得動用或抵押、質押。對收購入庫的臨時收儲小麥數量由收儲企業所在地市、縣（市、區）糧食、財政主管部門、農發行共同組織驗收并對驗收結果負責，省糧食局、省財政廳和農發行安徽省分行負責監督檢查，并共同指定質檢機構對臨時收儲的小麥質量進行驗收。對驗收中發現入庫的小麥數量、質量指標、食品安全指標與收購碼單等原始憑證標注不符的，要及時核減臨時收儲收購進度和庫存統計，小麥由收儲庫點自行處理，追回全部費用利息補貼。對驗收合格的，要建立委托收儲庫點的質量檔案，做到專倉儲存、專賬記載、專人保管。市、縣（市、區）糧食行政管理部門與委托收儲庫點簽訂代儲保管合同，明確品種、數量、價格和保管、出庫責任等，作為以后安排專項銷售標的的依據。臨時收儲的小麥倉外要有明顯標識，標識式樣由省糧食局制定。
　　第十一條  收購期間，市、縣（市、區）糧食主管部門要派員駐庫監管，當地財政主管部門、農發行要積極配合，共同落實駐庫管理。要堅持聯合檢查、巡查制度。市糧食、財政主管部門以及市農發行共同組成檢查組，檢查檢斤驗質、質價標準、入倉清理等全環節政策規定的執行情況，及時發現、解決收購中存在的問題，確保政策執行到位。省糧食局、省財政廳和農發行安徽省分行要組成聯合巡查組，加強對收儲庫點執行臨時收儲政策的監督和指導。
　　第十二條  臨時收儲小麥有關費用由省財政承擔，從省級糧食風險基金中列支，撥補程序參照省級儲備糧執行。由省糧食局按照本方案規定的費用、利息補貼標準和臨時收儲小麥實際數量，測算補貼資金數額，提出資金使用申請，并提供相關證明材料。省財政廳對補貼資金進行復核后，按規定程序撥付補貼資金。補貼標準比照最低收購價小麥保管費用88元/噸/年，貸款利率按照現行國家一年期貸款基準利率執行。
　　第十三條  臨時收儲小麥由省糧食局、省財政廳、農發行安徽省分行制定具體銷售辦法，擇機通過省糧食批發市場公開競價銷售，盈利上交省財政，虧損由省財政負擔。
　　第十四條  各市、縣（市、區）政府是臨時收儲小麥收購組織實施的責任主體，要按照《安徽省人民政府關于落實糧食安全省長責任制的實施意見》（皖政〔2015〕64號）要求，負責協調組織收購；組織對臨時收儲小麥收購政策執行情況的監督檢查；對臨時收儲小麥數量真實、質價相符、儲存安全、管理規范、出庫順暢負總責，對違反本方案規定的嚴肅追究責任。
　　第十五條  各地在執行本方案過程中遇到的問題及時向省糧食局、省財政廳和農發行安徽省分行反映，重大問題由省糧食局、省財政廳和農發行安徽省分行及時向省政府報告。
　　第十六條  本方案由省糧食局、省財政廳和農發行安徽省分行負責解釋。