關于下達2018年第一批國家政策性糧食移庫計劃的通知

　　國糧發〔2018〕154號

　　各有關省、自治區、直轄市發展改革委、經信委（工信委）、糧食局、財政廳（局），各有關鐵路局集團公司，農發行各有關省、自治區、直轄市分行，中儲糧集團各有關分（子）公司：
　　為加強糧食市場調控，緩解主產區新糧收儲壓力，保障區域糧食市場供應，經研究，現下達2018年第一批國家政策性糧食移庫計劃，并就有關事項通知如下：
　　一、計劃安排

　　本次安排最低收購價糧食跨省移庫計劃110萬噸，全部為2017年產小麥，具體調出和調入分地區計劃見附件1；安排最低收購價糧食省內跨縣集并計劃31.7萬噸，其中小麥10.7萬噸，稻谷21萬噸，具體計劃見附件2。調出調入庫點由中儲糧集團公司確定。

　　調出庫點應重點安排收儲矛盾突出的地區，以確保安全儲糧和騰倉的需要。調入庫點應優先安排在消費需求大、交通便利的地區，且具備以下條件：在農發行開戶；倉儲設施條件符合《糧油倉儲管理辦法》（國家發展改革委令2009第5號）要求，具備必要的清理設備、機械通風設備、檢化驗設備和人員；執行糧油倉儲單位備案相關規定，企業安全生產責任全面落實，相關設備齊全完善，無消防隱患；具有較高管理水平和信用等級，三年內在收儲及銷售出庫等方面無違規違紀行為；嚴格執行糧食流通統計制度，準確、及時報送統計報表。中儲糧集團公司及時將具體分庫點調出調入計劃抄送相關省級糧食行政管理部門，并報國家有關部門備案，作為國家有關部門實施監督檢查的依據。
　　二、財政財務及會計處理
　　此次政策性糧食移庫財政補貼政策按《財政部關于印發最低收購價臨時收儲糧食財政財務管理暫行辦法的通知》（財建〔2013〕203號）執行。調出方在會計處理上核減貸款和庫存，不作銷售；調入方相應增加貸款和庫存。按照現行《增值稅暫行條例實施細則》和《稅收征收管理法》有關規定，此次移庫在稅務處理上視同銷售處理，調出方根據核定的移庫數量和金額向調入方開具增值稅專用發票。
　　三、貸款處理
　　此次國家政策性糧食跨省移庫發生的鐵路、水路等運輸費用貸款，由調出方中儲糧直屬企業向當地農發行統一承貸，經財政部駐相關?。▍^、市）財政監察專員辦事處審核后計入調運糧食庫存成本。對經審核后未計入糧食庫存成本部分，由中儲糧直屬企業負責償還貸款本息。如遇特殊情況，調入方確實需要支付鐵路運輸費用的，中儲糧有關直屬企業可向當地農發行承貸，并需當地農發行報經總行批準。
　　調入方糧食入庫后，原調出地糧食占用的貸款（跨省移庫糧食含由調出方承貸的鐵路、水路等運輸費用貸款）劃入調入方，由中儲糧直屬企業統一承貸。具體貸款劃轉工作，參照中國農業發展銀行、中儲糧集團公司《關于做好中央政策性糧食跨省移庫貸款劃轉工作的通知》（農發銀發〔2014〕132號）有關規定，由農發行省級分行和中儲糧分公司組織執行。
　　中儲糧集團公司可根據調運地區交通運輸實際情況和能力，按照快捷高效、保證安全、費用節約的原則，選擇內河、江海等運輸方式。與此次調運相關費用全部由農發行貸款解決，經財政專員辦審核后計入調運糧食庫存成本。
　　四、統計處理
　　這批國家政策性糧食跨省移庫的出庫截止時間為2018年10月底，省內跨縣集并的出庫截止時間為2018年底。糧食入庫后，調撥雙方在國家政策性糧食相關報表中進行統計處理?？缡∫茙旒Z食：調出地區在“支出”項作“調往省外”統計，相應核減庫存；調入地區在“收入”項作“省外調入”統計，相應增加庫存。省內跨縣集并糧食：調出方在“支出”項作“調出—省內”統計，相應核減庫存；調入方在“收入”項作“調入—省內”統計，相應增加庫存。在途糧食由調出地區統計。中儲糧集團公司要在每月7日前向國家有關部門報送上月移庫進度情況，具體格式見附件3、4。中儲糧相關分公司必須按月將分庫點的移庫進度情況抄送相關?。▍^、市）糧食局、農發行分行。
　　五、有關要求
　　調出地區的中儲糧分公司要積極做好此次國家政策性糧食移庫的組織安排，確保數量、質量和進度符合要求。對跨省移庫糧食，由調出方所在地省級糧食部門及時明確食品安全指標必檢項目，由中儲糧分公司委托具備相關資質的檢驗機構進行檢驗，確保食品安全指標合格后方可安排調出。調入地區的中儲糧分公司要做好接運和監管工作，調入庫點對不同等級的糧食要盡可能做到分倉儲存。通過鐵路運輸的糧食包裝物必須符合原鐵道部、原國家糧食局《關于鐵路糧食運輸嚴格執行包裝標準的通知》（鐵運〔2004〕60號）有關規定。各地經濟運行調節、鐵路等部門和單位要將該批移庫的國家政策性糧食作為重點物資，充分發揮糧食調運協調機制作用，加強統籌和協調，掌握計劃執行進度，優先配置運力，條件允許地區盡可能組織安排鐵路運輸和鐵水聯運，及時解決調運中存在的問題，確保移庫計劃按期完成。承擔此次調出、調入任務的糧食企業要密切配合，落實責任，積極做好糧食裝卸工作。在糧食調運過程中，調出地區農發行分支機構和中儲糧分（子）公司及調出企業，要緊密配合，認真核實移庫糧食占用的貸款，嚴格按照農業發展銀行總行和中儲糧集團公司的統一安排，及時組織貸款劃轉，確保移庫糧食庫貸掛鉤和政策性信貸資金安全。凡是在執行移庫計劃中欺上瞞下、弄虛作假的，將依法依規嚴肅查處和問責。
　　做好國家政策性糧食移庫工作，是糧食市場宏觀調控的一項重要措施，各相關部門和單位要高度重視，密切配合，加強協作，中儲糧企業要嚴格執行國家政策性糧食移庫政策，確保數量真實、質量安全，切實做好糧食移庫各項工作。有關落實情況和工作中遇到的問題，要及時報告國家有關部門（單位），以便協調解決。
　　附件：1.2018年第一批國家政策性糧食跨省移庫計劃表
　　2.2018年第一批國家政策性糧食省內跨縣集并計劃表
　　3.糧食移庫進度統計表（調出）
　　4.糧食移庫進度統計表（調入）
　　國家發展和改革委員會　　國家糧食和物資儲備局　　財政部
　　中國鐵路總公司　中國農業發展銀行　中國儲備糧管理集團有限公司
　　2018年7月3日